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"核心关键"江阴法院员额制下党建新机制
作者:张政 马晓康  发布时间:2017-07-24 15:01:33 打印 字号: | |

推行法官员额制是当前司法改革的重要内容,是推进法官职业化建设的一个重要举措,法官员额制可以使法官的综合素养再上台阶,审判工作更趋专业。

然而,作为全国审判权运行机制改革两个试点基层法院之一的江阴法院,清晰认识到,员额制也是一把双刃剑,去行政化后,员额制下的法官拥有更大的审判权力,法官的素质直接决定了案件的正反趋向,以及司法改革的成败。

作为核心的员额制法官,除了职业技能、司法良知等综合素质以外,法官的党性修养起到了关键作用,江阴法院王立新院长坦言,在司法改革中把两者有机结合起来,在员额制改革的同时强化法院党建工作,才能创新出核心关键的基层法院工作新机制。

核心关键创新工作模式

20167月,全国司法体制改革推进会后,法官员额制改革在全国范围内全面推开,其实江阴法院作为试点早在201310月十八届三中全会提出让审理者裁判、让裁判者负责的改革目标后,就被最高人民法院确定为审判权运行机制改革试点单位,并成功的开创了“1+N+N”的审判运行新模式,成为现在员额制改革的探路者试验田

江阴法院在试行“1+N+N”的审判运行新模式之初就把带头的“1”的选拔任用放在首位来抓,王立新院长在院党组会议上明确:作为带头人“1”的法官是审判组合的核心,必须在拥有很强业务能力的同时,具备极高的党员素质,还要有良好的人文情怀、司法良知、大局意识以及一定的社会认可度。

于是,江阴法院打破原有的庭院模式框架,以这些作为“1”的法官为核心,组成了27个审判组合,试行“1+1+1”的审判运行模式,取得了良好的成效。

随着社会经济形势的不断变化,江阴作为中国县域经济百强县的第一位,经济发展迅猛,随之而来的是民商事案件的不断增多,如何解决案多人少的困局,江阴法院在“1+1+1”的审判模式基础上推行了“1+N+N”审判新模式,这一模式的核心就是在原有1名法官加1名助理法官加1名书记员的基础上增加若干名助理法官和书记员,这样就可以使法官全神贯注的从事审判工作,而一些具体的辅助工作则可以交由辅助人员来完成,这样就极大的提高了法官的办案效率。

一位老法官曾笑着对王立新院长说,现在1年办的案件比以前10年办的还多。这一模式的成功推行为现行的员额制改革探索了方向。

党建引领提升办案效率

法官员额制改革正式推开后,江阴法院按照国家相关规定和程序进行了员额法官的遴选,优中选优,首批84名法官入额,由于有了前期扎实的工作基础,这84名首批入额的员额法官组成的审判组合挑起了江阴法院审判工作的大梁。

同时,王立新院长又提出繁简分流的工作方法,把简单的案件交由各法庭的组合去审理,复杂的案件由院内专业组合进行审理,此举极大的提升了办案效率,全院从2012年的15000件案件到2016年的38000件案件,案件数提升了近40%,而人员却没有增加。

解决案多人少除了改进工作方法外,党建引领起到了关键作用,自去年以来,江阴法院以两学一做为契机,通过三上(支部建在庭上、先锋亮在岗上、党旗飘在院上)、五星好党员、党员先锋岗、示范岗评选等活动,使员额制下的党建工作进一步提升,创新出一人带一组、一组带一片、一片带全院的员额制下基层法院党建全新工作方式,并与法官员额制改革有机融合,使执行党的纪律、遵守党的章程、履行党员义务成为每位入额法官必备的要求。

现在案多人少、影响办案质量和进度进而影响法院在市民心中形象的问题已在江阴法院得到了有效的解决,他们在江阴市民心中的地位在不断地上升,在江阴每年举行的民主评议机关活动中,江阴法院的排名由2012年的第25名,上升到了2016年的第6名,其中党建引领起到了关键作用。

模范带头人人都比奉献

作为基层法院,江阴法院的法官始终处于与人民群众接触的第一线,是化解社会矛盾纠纷的前沿阵地,法官及其所带领的组合常年处于办案的高压状态中,党建工作要最大程度降低他们的职业倦怠情绪,大力提高干警的满意度、幸福感和工作积极性,把思想政治工作做到干警的心坎上。

从人文关怀着手,从细微之处关爱干警的身心健康、心态情绪以及心理需求。在生日之际,送上党组织的生日祝福;组合成员生病住院,及时看望慰问;用心理疏导方式与在工作和生活中出现情绪、困惑的成员沟通谈心,为他们分析原因、解决困难,让大家感受到党组织的温暖,以内心和谐促进队伍和谐,培养和造就一支健康、快乐、充满活力的队伍。

通过院训、院史凝聚人心,利用院里组织的运动会、竞赛、演讲等活动活跃氛围,吸引组合成员在新媒体平台上交流、在图书室充电、在竞赛中学习;美化办公环境,改善办公条件,营造温馨如家的工作环境;引导培养健康生活情趣,缓解工作压力,增进相互感情,提升综合素质。

党建工作不能还在枯燥的看文件、交材料、写心得的老路上徘徊,必须创新活动形式,结合法官工作特点发展具有地域法官文化特色的党建活动,如陈教智组合的微党课、微座谈等。将传统思想教育、法官职业道德教育、理想信念教育、党风廉政教育等党性教育蕴含到各种形式丰富、风格活泼的参观学习、座谈交流、知识竞赛等活动中。

坚持把执法办案作为加强和改进党建工作的主战场和主阵地,切实把思想政治工作落实到办案中,员额法官徐芝若表示:自己作为组合的带头人必须积极承办疑难、复杂案件,解决最难处理的问题,始终站在第一岗,冲在第一线,充分发挥先锋模范作用,这样才能在组合内形成比作风、比成绩、比奉献的良好氛围。

通过开展党员示范窗口、党员示范岗、五星好党员等评选表彰活动,用典型引路,用模范带头,以身边榜样的事迹感染队伍,借身边榜样的力量凝聚队伍,形成崇尚先进、崇尚学习、崇尚实干的良好氛围,激励全院41个组合的成员具备献身司法事业的信心和斗志。

 

 

来源:新华网
责任编辑:澄研
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